從農田到餐桌的安全
發(fā)布時間：2016-10-22 16:00:05
民以食為天，食以安為先。在創(chuàng)建國家食品安全城市和農產品質量安全市（以下簡稱“雙創(chuàng)”）的過程中，山東省威海市堅決落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，立足于建機制、搭平臺、強根基，致力于抓源頭、抓龍頭、抓地頭、抓街頭，實施全過程閉環(huán)監(jiān)管，推行“全域覆蓋、全程監(jiān)管、全民共建”的創(chuàng)建模式，努力打造“食安威海”品牌，使創(chuàng)建過程成為食品質量持續(xù)改善、安全監(jiān)管持續(xù)加強、人民群眾持續(xù)受益的過程。
農資追溯強化源頭治理
去年，國務院食品安全辦將山東、河北、湖北、陜西四個省列為試點省份，探索開展食品安全城市創(chuàng)建工作。作為山東省的五個國家食品安全城市創(chuàng)建試點之一，威海同時也正在創(chuàng)建國家農產品質量安全市，成為全國唯一的“雙創(chuàng)”城市。全市以最嚴格的措施治地治水治空氣，從源頭上保障農產品質量安全。
長久以來，農藥殘留是消費者對農產品質量安全的一大“心結”。為把好農殘關，威海市有關部門實行關口前移，多措并舉，強化農業(yè)投入品監(jiān)管。
走進威海榮成市農資物流配送中心，只見貨架上的每一件商品都貼著一個二維碼。“為從根本上加強農藥管理，榮成市專門投資建立了農資追溯管理系統(tǒng)。在農資店安裝農資購銷管理平臺，農資店在銷售農資時，通過刷購買者身份證、掃描農資追溯碼，信息平臺就能自動記載購買時間、產品名稱、數(shù)量、規(guī)格等內容，形成電子臺賬，傳
輸?shù)睫r業(yè)主管部門，實現(xiàn)農資實時可追溯。”榮成市農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊的趙春智告訴記者。
有了好產地，才有好產品。在工作推進上，威海落實屬地責任，強化源頭治理，從投入品管控、土壤水質保護、污染治理等環(huán)節(jié)入手，全面凈化產地環(huán)境。
龍頭企業(yè)擔當主體責任
10月14日，在榮成市華峰果品有限公司的蘋果基地，只見紅紅的蘋果掛滿枝頭，千畝蘋果即將收獲。華峰果業(yè)的總經理岳建東介紹說：“我們用現(xiàn)代農業(yè)理念種植蘋果，用安全的理念實施全程可追溯。”這里的果園廣泛使用殺蟲燈、粘蟲板、性誘劑等物理、生物技術防治病蟲害，大幅減少農藥使用量。公司建有產品質量檢驗檢測室，對基地的產品進行批批檢測。而基地內的每株果樹、每部農業(yè)機械、每類包裝容器、每個工人都定制固定身份，通過“追溯寶”串聯(lián)生產的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程可追溯——用手機輕輕一掃碼，即可了解蘋果從日常管理、檢測、銷售等各個環(huán)節(jié)的追蹤記錄。
通過實施蘋果種植模式和技術創(chuàng)新，這里的土壤有機質逐漸提升，PH值由過去的6以下上升到6.5-7之間，使蘋果的產量和質量也不斷提高。“作為威海市的農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，華峰采用公司+合作社+基地+品牌的經營模式，目前已有724戶合作社員加盟。我們的‘翠虹’蘋果這幾年已連續(xù)通過無公害、綠色、歐盟GAP等認證。我們要通過電子商務將品牌蘋果銷往全球。”岳建東對記者說。
作為農產品生產大市和出口大市，威海的農產品龍頭企業(yè)占據(jù)了全市一半以上的市場份額。因此，抓好龍頭企業(yè)主體責任，就抓住了農產品安全的關鍵。
“四小”規(guī)范推進行業(yè)升級
威海臨港區(qū)打鐵豆腐工坊出品的每塊豆腐，其包裝上都有二維碼，可以追溯到這塊豆腐的原料來源和生產信息。如今，臨港區(qū)打鐵豆腐工坊以園區(qū)化、標準化的生產模式遠近聞名。
隨著消費者及食品生產企業(yè)對食品安全問題的日益關注，豆腐制作也應擺脫小作坊式的“臟亂差”。于是，這個區(qū)將傳統(tǒng)分散的加工業(yè)戶集中到園區(qū)，實行“統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一制度要求、統(tǒng)一生產場所、統(tǒng)一供氣供水”的五統(tǒng)一模式管理。對入駐園區(qū)的經營業(yè)戶的加工場地、設施設備、器具材質以及產品儲存運輸和包裝形式等都設置了統(tǒng)一標準。所有生產人員統(tǒng)一服裝，生產環(huán)節(jié)高標準管理，所有業(yè)戶統(tǒng)一辦理營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證和小作坊登記卡。這些舉措不僅徹底改變了豆制品生產“小、散、差”的業(yè)態(tài)，更叫響了“打鐵豆腐”的品牌。
一直以來，小食品、小攤販、小餐飲、小作坊點多量大，是食品安全的高風險點，也是執(zhí)法監(jiān)管的難點。在雙城聯(lián)創(chuàng)過程中，威海突出主體責任，聚焦“四小”，開展規(guī)范化治理，通過實行生產園區(qū)化、經營正規(guī)化、改造透明化、規(guī)范標準化，全力推進“四小”行業(yè)升級改造。
有了豆制品加工園區(qū)的經驗積累，威海已開始探索建設小油坊、小粉坊、豆芽、干制海產品等集中加工園區(qū)，力爭逐步改變小作坊式的食品加工模式，讓百姓的餐桌更安全。
“三安聯(lián)動”管理全域覆蓋
移動執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，立即電話通知食品安全聯(lián)動指揮中心，工作人員迅速在電子指揮地圖上鎖定現(xiàn)場位置，對案件做出研判，并下達執(zhí)法命令……威海環(huán)翠區(qū)食品安全聯(lián)動指揮中心通過這一創(chuàng)新的執(zhí)法形式，實現(xiàn)“三安”聯(lián)動，有效提升聯(lián)合執(zhí)法效能。
據(jù)環(huán)翠區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長李盛介紹，在“雙創(chuàng)”過程中，他們逐漸建立了“農安、食安、公安”三大系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作辦公室，實行“聯(lián)席、聯(lián)勤、聯(lián)動”，做到接報接警一個號碼、信息共享一個平臺、案件查處一支隊伍，保持對食品安全案件嚴打的高壓態(tài)勢。
雙城聯(lián)創(chuàng)聚民心，食安威海惠民生。威海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長朱文娟對記者說：“我們把食品農產品安全作為為政之要、民生之本，以市域一體的思路、生態(tài)優(yōu)先的理念抓食品農產品質量安全管理，走過了一條從縣域試點到全域覆蓋、從主抓農產品到食品農產品齊抓共管、從國際國內兩個市場兩個標準到兩個市場一個標準的發(fā)展歷程。”